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欧洲碎片-史唯平的博客

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【原】2011年荷兰新移民法规解读  

2011-07-05 22:25:49|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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2011年已经过半,老猫才写关于荷兰2011年新移民法规的解读,不是因为老猫懒,实在是因为写了没用,荷兰移民局因为自身那套耗资8000亿欧元的工作系统调试混乱的原因,把开始实施新移民法规的时间一拖再拖,从原定的2011年1月1号开始,终于成功的延迟到了七月才“预备”开始,所以,这时候再解读新移民政策也为时不晚,当然,还有一个原因,就是随着荷兰移民的升温,中国大陆一些移民中介公司对于老猫博客和GOME国际网站移民资讯文章的剽窃挪用也越发的肆无忌惮,所以,一般最新的法律和移民资讯就不会再即时发布在博客上。

这次荷兰对于2011年新移民政策的调整,从制订、审读到预备和实施,是荷兰政府在反思前几年移民政策的得失之后,充分吸取了经验和教训才推出的,其核心重点简单来说就是八个字儿:化繁为简打假责任

化繁为简好理解,把以前一些重复的审查程序合并,比如担保人和申请移民者将可以使用新的居留审核程序(TEV),有什么区别呢?就是说不必像以前一样,在获取MVV后,抵达荷兰了还要提交正式的长期居留申请被被审批通过才能获得ID卡,在新法规里,MVV签证被批准后,移民局就会相应自动批准长期居留并制作发放ID卡,可大大缩短新移民的等待时间。

From now on, sponsors and foreign nationals will be able to use the Admission and Residence Procedure (TEV). They will then no longer have to submit two separate applications for a regular provisional residence permit (MVV) and a residence permit. After the regular provisional residence permit has been issued, the IND will grant the residence permit automatically.

打假和责任就复杂多了,当然,荷兰移民政策不会只针对中国,但不可否认的是,在过去数年里,来自中国大陆某些地区的一些夸张的造假行为,也是实在在给荷兰移民局和司法部上了一课,为2011新移民政策的制定和实施做出了不可磨灭的贡献,这些造假可以假到从母公司营业执照、章程、法人签字到个人学历、结婚公证甚至连出生公证都是全套假造,让荷兰移民局的官员们大跌眼镜。

所以,在2011荷兰新移民法规里,关键词就是“担保”,无论是婚姻、家庭团聚、还是劳工居留乃至高技术移民(KM),诸多法规条款里都明确和强调了在荷兰一方的担保责任,即要求担保人要承担所有的法律责任,同时,也给予荷兰移民局更多的可能性和权力来处理那些没有履行法律责任的担保人和申请人,以下这些摘自2011荷兰新移民法规里的条款都是反复在提醒担保人时刻要注意自己的法律责任。

All sponsors have legal obligations.所有的人都必须承担法律义务!很短但很重要的一句话,对作为担保或者雇佣方的荷兰公民也适用,言下之意,就是切勿以身试法。。。

The IND will have more possibilities to act against sponsors and foreign nationals who do not fulfil their legal obligations.这是给予移民局(IND)核查权力,也即是说,以往美国电影里看到的移民局警察为打击那些骗取居留的假结婚,深更半夜去跨国婚姻夫妇家里敲门检查是否真正同居在一起或家庭生活在荷兰也有可能会成为现实场景。。。

 The sponsor has a duty to inform. This means, among other things, that the sponsor is obliged to report changes which are relevant to the right of residence of the foreign national to the IND (for example, reporting that the relationship with the foreignnational has ended or that the income requirement is no longer fulfilled。字面上很好理解, 在有任何和申请时不符合的变动时,申请人有主动通知的义务,担保人呢,则有法定责任必须要向IND报告任何有关和这个外国人情况的改变(包括但不限于:关系异动,或者工作调整,甚至收入缩水达不到申请时的要求。。。诸如此类,只要风吹草动有不一致都要及时报告,否则后患无穷。。。

The sponsor also has an administration duty. This means that the sponsor has to include certain relevant information about the foreign national in his administrative records. Relevant details and documents must be saved for up to five years after thesponsorship has ended. 这个条款和上一条紧密相关,担保人对于申请人在抵达荷兰工作和生活后有管理的责任,说白了还是要承担法律责任, 特别要指出的是,担保人必须保留一切和这个外国人有关的记录,包括在担保关系结束前5年内有关的所有文件和资料。当然,对于新移民来说,这也是重点中的重点,务必要切记:从到荷兰之日起,每一张和居留、工作有关的纸都要留好了,所有合约、政府机关信件、通知、税务、工资单、保险单。。。)

If the IND discovers a foreign national staying illegally in the Netherlands within a year after the relationship between the sponsor and the foreign national has ended, the IND is allowed to recover certain repatriation costs from the former sponsor (transport costs in the Netherlands, the costs of travel documents and the airline ticket costs.  好了,这一条打消了担保人最后一点侥幸:如果荷兰移民局发现申请移民的外国人在原有关系解除以后一年内还非法居留在荷兰,而担保人没有做任何申报和通报以履行自己的法律责任那么,移民局有权向担保人处以罚金,包括遣返的费用,比如机票啦,吃喝啦。。。)

In cases in which the sponsor fails to fulfil the legal obligations of the Modern Migration Policy Act, the IND can impose sanctions. As a rule, the IND’s issues a warning in the event of a violation. The IND can impose an administrative fine in the event of a subsequent violation. In the event of a criminal offence, the IND can report this to the police. The Public Prosecution Service will then determine whether this will lead to criminal proceedings. 关于惩罚,在2011新移民法规里也说得很明白,如果担保人没有履行法律义务,荷兰移民局会先根据情况提出警告,然后罚款,情况严重的还要起诉,这就涉及刑事责任,得坐牢了。。。

当然,作为人性化执法的典范,荷兰新移民法规里在对担保和责任作出明确的规定时,也对于担保人和移民的权利做出了说明。

Sponsors fulfil an important role in migration policy. Sponsors may submit residency applications on behalf of a foreignnational. They can also lodge objections and appeals.   担保人提出申请必须符合移民条例的规定,重要一点:可以对结果不服并且上诉。

The sponsor is given an independent position in the Aliens Act and may submit residency applications on behalf of the foreign national he wants to bring to the Netherlands. 在2011新移民法规里,担保人被赋予一个独立地位,在明确其法律责任的同时,也赋予了相应的权利,担保人可以代表准备外国人提交移民申请,这条适用于婚姻、家庭团聚乃至劳务居留和高技术移民等所有移民类别,当然,对于同性婚姻来说要求也是同样的。

老猫解读:其实,从整个2011新移民法规通读而言,受其影响较大的是婚姻和家庭团聚,特别是旅荷XX人和XX人圈子里盛行的假结婚,难度加大,当然,随着相应荷兰使领馆里荷兰语考试难度的加大,跨国新娘们等待的时间可能又要延长了,但对于正常的高技术移民来说,则在加大审核的情况下对新移民获取ID卡程序上做了简化,同时,在移民配额上会有所增加,是个利好消息,这一点,其实也反映了荷兰修改和制定移民法规的初衷:荷兰需要移民,但拒绝迎假冒伪劣,也不欢迎那些没有自立能力依赖于社会福利体系的移民,荷兰需要的是年富力强有经济能力和商业经验的高技术移民,荷兰政府希望这些新移民在荷兰这个新家园里创建财富和事业,为自己展开人生的新的一页,也为荷兰的经济发展做出贡献!

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